الآنتخابات العمالية

الانتخابات العمالية



       يعتبر التنظيم النقابي حقاً مشروعاً للطبقة العاملة يكفله الدستوروتؤكده التشريعات الوطنية والمعايير العربية و الدولية ذات العلاقة بقضايا العمل و العمال ومنها الاتفاقية الدولية رقم 87 لسنة 1948 و الاتفاقية العربية   رقم 8 لسنة 1977 فضلاً عن المبادئ والحقوق الاساسية للعمل التي تلزم الدول الاعضاء بتوفير الحريات النقابيــــة وصيانتها .

    ويهدف التنظيم النقابي الى تعزيز العلاقات المهنية والاجتماعية بين العمال و رفع مستوياتهم السياسية و الثقافية بما يمكنهم من الدفاع عن حقوقهم و ممارسة دورهم و مسؤولياتهم بوعي تام ، و تحقيق مصالحهم وتحسين المستوى المعيشي الذي يرتبط ارتباطاً وثيقاً بحماية و تطوير الانتاج و رفع مستوى انتاجية العمل و احترام شروط العمل و نظامه و المساهمة الواعية في تطوير تشريعاته انسجاماً مع التطورات الحاصلة في العالم على الصعيدين التنظيمي والقانوني ، مع التأكيد على الطبيعة التضامنية الانسانية لعلاقات العمل و الانتاج وحل المنازعات بالطرق الودية و السلمية ، و حسب الاصول القانونية .

    و نظراً لاهمية الحضور النقابي و ضرورات انتشاره قطاعياً و جغرافياً ، نوعيا وعدديا في عموم العراق فان التشريعات العمالية و النقابية قد اكدت على تصنيف مواضيع العمل حسب الطبيعة الصناعية او المهنية في القطاعات الثلاثة : - الخاص

والتعاوني و المختلط و كما يأتي : -

    1- قطاع البناء والاخشاب .

    2- قطاع الميكانيك و المطابع والطاقة والتعدين .

   3- قطاع الزراعة و صناعة المواد الغذائية .

   4- قطاع الغزل و النسيج و الجلود والخياطة .

    5- قطاع النقل والمواصلات .

    6- قطاع الخدمات .

و استناداً الى ما تقدم فان تشكيلات المنظمات النقابية تقوم على اساس التمثيل النسبي النوعي للمهن و الصناعات المختلفة التي يشملها التصنيف النقابي ، و التمثيل النسبي الجغرافي للعاملين في القطاعات الثلاثة : - الخاص و التعاوني و المختلط بالمحافظات كافة وبذلك تكون هذه التشكيلات على النحو الاتي :-.

    ـ   اللجنة النقابية للمهنة او المهن المتشابهة او المترابطة   .

-         النقابه الفرعية للمهنة او المهن المتشابهة او المترابطة في المحافظات .

-         النقابة العامة للمهنة او المهن المتشابهة او المرتبطة في بغداد .

-         الاتحادات المحلية في المحافظات المؤلفة من النقابات الفرعية .

-         الاتحاد العام للنقابات ( مكونآ من النقابات العامة والاتحادات في المحافظات )

و ترتبط هذه التشكيلات بعلاقة عمل و تنسيق مع الجهة الادارية ا لمختصة في المحافظات ( قسما العمل و التدريب المهني و التقاعد و الضمان الاجتماعي في المحافظات ) و في بغداد تتوثق العلاقة بصيغة الشراكة الاجتماعية بين الجهة الادارية المختصة ( وزارة العمل والشؤون الاجتماعية ـ دائرة العمل والتدريب المهني ) والاتحاد العام لنقابات العمال في العراق .

ومن المفروض ان تودع لدى الجهات الادارية المذكورة الوثائق الاساسية التي تثبت الشروط القانونية و الاصولية لتأسيس للاتحادات العمالية والنقابية والشخصيات المؤسسة بمحضر رسمي مصدق ومرفقأ بنظام داخلي ومحضر اجتماع تأسيسي لانتخاب مكتب النقابة والاتحاد والبيانات الاحصائية لاعضائها كماهو معروف في التشريعات العمالية الوطنية والعربية والدولية .

وبموجب كتاب وزارة الدولة لشؤون المجتمع المدني ذي العدد ج ق / 106 في 13 / 2/ 2008 و بناء اً على الامر الاداري الصادر عن الاتحاد العام لنقابات العمال في العراق ذي العدد3 في

2/ 1/ 2008 شكلت لجنة تحضيرية مهنية و محايدة ، تتولى الاعداد للانتخابات

العمالية و تمارس واجباتها المحددة بما يأتي :

1ـ التنسيق مع اللجــنة الوزارية لاطلاق صرف الرواتب للــموظفين العاملــــين فـي الاتحــاد

والاحتياجات الضرورية لادامة عمل الاتحاد )).

و قد اجتمعت هذه اللجنة عدة مرات للتداول و الحوار بشأن وضع الالية المناسبةلاجراء الانتخابات العمالية التي تعتبر خطوة مهمة و اساسية على طريق البناء الديمقراطي للمجتمــع

و تعبير عملي عن الحق في اختيار العمال ممثليهم الحقيقيين وفقاً لهذه الممارسة التـــي تتجاوز مجرد الادلاء دورياً بالاصوات بقدر ما هي حق في المشاركة بادارة شــــــؤون البــــــــــــلاد .

ويمـــــــــارس العمــــــال حقـــهم فـــــــــــي انـــــتخـــــــــــاب قيــــــاداتـــــــــــهم النقـــابـــية عـــن طــــــريــق الاقتـراع الســري بوصفه الية فعالة لحماية عملية التصويت من اساليب المضايقة و التخويف ، فضلاً عن كون صوت العامل امتيازاً مطلقاً و لا يحق لاي جهة حكومية او سلطة قانونية ارغـــــام الــــناخب على الكـــشف عن مضـــــــــمون الصوت الذي ادلى به .

وعلـــــى هـــــذا الاســـــــاس فان اللجـــــنة التحضيرية تحـــرص على ان تــــكـــــون عـــملية الانتخابات حرة و نزيهة و بعيدة عن الانحياز او التمييز ، و توفر الفرص المتساوية و المتكافئة لكل من المرشح و الناخب على حد سواء ، و قد ا لتزمت هذه اللجنة بمبدأالشفافية ، ووضعت شروطاً سهلة و معقولة تتيح مجالات واسعة لممارسة العملية الديمقراطية في اختيار الاطر النقابية العليا و التشكيلات المرتبطة بها ..

شروط الترشيح : -

ـ ان يكون المرشح قد اكمل الثامنة عشرة من العمر .

ـ   ان يكون المرشح عراقيآ و كامل الاهلية .

ـ    ان يعمل في احد القطاعات الثلاثة :- الخاص أو التعاوني أوالمختلط .

ـ    ان يكون حاصلاً على شهادة الدراسة الابتدائية كحد ادنى .

     شروط الناخب :-

-        ان يكون العامل الناخب ممارسا للعمل فعلا في القطاع الخاص او التعاوني او المختلط .

-        ان لايقل عمره عن 16 سنة .

-   لايحق للعامل الناخب التصويت لاكثرمن مرة واحدة في عملية الانتخابات ضمن القطاعات النقابية .

ـ ان يحمل بطاقة التعريف الشخصية او الهوية النقابية .

ولضمان النزاهة والمحايدة فأن اللجنة التحضيرية تحرص على :-

1.   حق المرشح بالاتصال بناخبيه .

2.   يحق للمرشح التعريف بشخصه بمختلف وسائل الاعلام المتاحة .

3.   فتح باب الترشيح لمدة ثلاثة ايام يسبقها اعلان واسع ومتكررعن ذلك بوسائل الاعلام المختلفة .

4.   يحق للمرشحين او مندوبيهم حضور عملية التصويت والفرز .

5.   يحق الطعن بحالات الانتهاك والمخالفة خلال مدة (5) ايام من تاريخ اجراء الانتخابات .

تجرى الانتخابات العمالية وفقا لتوفر الشروط التي مر ذكرها , وتكون على مراحل :-

المرحلة الاولى :- انتخاب العمال لجانهم النقابية

1.   فتح باب الترشيح لمدة ثلاثة أيام على ان يسبقها اعلان واسع بوسائل الاعلام .

2. الاعلان عن اسماء المرشحين ونشرها بالصحف اليومية ووسائل الاعلام الاخرى قبل اجراء عملية الانتخابات .

تحديد اماكن اجراء الانتخابات وعلى النحو الاتي :

-        أن يكون المكان معروفا , ومحميا .

ـ المواقع العمالية التي تقل عن (50) عاملآ يخصص لها موقع انتخابي

مشترك للمهن المتشابهة والمترابطة حسب التصنيف المهني للنقابات .

-        يحدد موقع انتخابي مستقل للمعامل المتوسطة والكبيرة.

-        يكون التمثيل النسبي للجنة النقابية كما يأتي

50 عامل

لجنة نقابية

3

اعضاء أصيلين + 2 احتياط

100 + 1عامل

لجنة نقابية

5

اعضاء اصيلين+2احتياط

101 – فاكثر

لجنة نقابية

7

اعضاء اصيلين +2 اعضاء احتياط

3ـ ان تكون عملية فرز الاصوات علنية في المواقع الانتخابية , ويتم الاعلان عن النتائج بمحضر انتخابي رسمي مصدق ،على ان تجتمع اللجنة المنتخبة لانتخاب رئيس ونائب رئيس وامين الشؤون المالية على الاقل وعضوين احتياط

المرحلة الثانية :ـ انتخاب مكاتب النقابات الفرعية

1ـ تتم دعوة مكاتب اللجان النقابية لحضورالمؤتمر النقابي .

2ـ يفتح باب الترشيح لمن يرغب وتعلن في المؤتمر .

3ـ تجرى عملية التصويت با لاقتراع السري .

4ـ تعلن النتائج عن انتخاب 7 اعضاء نقابيين من ذوي الاصوات العالية مع عضوين احتياط .

5ـ تجتمع المجموعة المنتخبة لتشكيل مكتب النقابة الفرعية وتنتخب رئيس ونائب رئيس وامين الشؤون المالية المسؤوليات ومن بصفة الاعضاء يحررمحضررسمي مصدق بذلك .

المرحلة الثالثة :ـ انتخاب مكتب اتحاد نقابات المحافظة

1ـ دعوة مكاتب النقابات الفرعية في كل محافظة للمؤتمرالانتخابي .

2ـ يفتح باب الترشيح لمن يرغب من أعضاء المؤتمر .

3ـ تعلن اسماء المرشحين وتجرى الانتخابات بالاقتراع السري لاختيار 7 أعضاء اصيلين وعضوين احتياط .

4ـ يحرر محضررسمي لانتخاب رئيس ونائب للرئيس وأمين الشؤون المالية .

حسب الاصول وكما يلي :

أمين الشؤون الادارية والتنظيم النقابي

أمين الشؤون المالية.

أمين علاقات العمل.

أمين المرأة العاملة .

أمين الثقافة والاعلام .

المرحلة الرابعة :ـ انتخاب مكاتب النقابات العامة :

1ـ دعوة مكاتب النقابات الفرعية ذات الطبيعة النوعية للمهنة ( حسب التصنيف المهني للنقابات) في مؤتمر النقابة العام في المحافظات ومكاتب اللجان النقابية في بغداد .

2ـ يفتح باب الترشيح لمن يرغب من اعضاء المؤتمر .

3ـ تعلن اسماء المرشحين .

4ـ تجرى الاتنخابات بالاقتراع السري لاختيار 7 أعضاء نقابيين اصيلين وعضوين احتياط .

5ـ يتم تشكيل مكتب النقابة العامة وفقآ لمحضررسمي مصدق يتضمن انتخاب رئيس ونائب رئيس لشؤون المالية وتوزع المسؤوليات حسب الاصول .

المرحلة الخامسة :ـ انتخاب المكتب التنفيذي لاتحاد العام

ـ دعوة مكاتب النقابات العامة في بغداد والاتحادات النقابية في المحافظات لحضور المؤتمر العام .

-        يفتح باب الترشيح لاختيار المجلس المركزي بواقع 55 عضوآ نقابيآ .

-        يجرى الاقتراع سرا ، وتتم عملية فرز النتائج .

-        تعلن اسماء اعضاء المجلس المركزي .

ـ يعاود المؤتمر الاجتماع بعد ذلك لانتخاب المكتب التنفيذي للاتحاد العام من 7 أعضاء اصيلين و(2) عضويين احتياط ويعقد من بين اعضاء مكتب المركزي أعضاء المكتب التنفيذي اجتماعه لانتخاب

الرئيس ونائب الرئيس وأمين الشؤون المالية وتوزع المسؤوليات النقابية حسب الاصول ويحررمحضر رسمي مصدق بذلك.

اللجنة التحضيرية للانتخابات العمالية والنقابية .